Un législateur régional de Vénétie appelle à des mesures de balayage pour limiter les héliliski et la combinaison à wings assistée par des hélicoptères dans les Dolomites italiennes, arguant que les pratiques sont dangereuses et dommageables pour l'environnement et ne servent que les intérêts de quelques riches demandeurs de sensations fortes.
Renzo Masolo, conseiller de la Green-Left Alliance (Allianza Verdi e Sinistra), a déclaré cette semaine que les amendes n'avaient pas dissuadé les opérateurs et les clients qui paient pour accéder à des pentes éloignées par hélicoptère ou sauter dans des ailes d'hélicoptères. Au lieu de cela, il a exhorté les régulateurs à adopter des pénalités plus sévères, notamment la suspension des licences pilotes et la saisie des avions. L'initiative est également soutenue par le club alpin italien.
Le débat a fait surface lors d'une session de la deuxième commission du Conseil régional, qui a examiné le rapport annuel sur le Dolomiti d'Ampezzo Natural Park. Masolo a souligné que l'héliski et le saut à la combinaison sont des activités «extrêmement dangereuses» à la fois pour les participants et pour d'autres dans l'arrière-pays et qui «n'ont rien à voir avec la montagne et sa culture». Masolo a également souligné que les hélicoptères peuvent déclencher des avalanches qui mettent en danger d'autres skieurs de l'arrière-pays.
Au-delà des problèmes de sécurité, Masolo a fait valoir que l'utilisation d'hélicoptères dans la zone protégée sape le mandat du parc. Le Dolomiti D'Ampezzo Natural Park est une zone sans vol désignée, mais l'application a été limitée. «Le bruit, la pollution et la perturbation de la faune» sont toutes les conséquences du trafic des avions, a-t-il déclaré. Le conseiller a souligné que les mesures actuelles sont souvent inefficaces: «Pour un petit nombre de clients très riches, les amendes sont simplement le coût des affaires.» Il a félicité l'autorité du parc pour travailler avec l'agence de l'aviation civile italienne, Enac, pour renforcer l'application et faire pression pour des outils plus forts.
Masolo a conclu en avertissant que les priorités de la région devraient se concentrer sur la préservation des Dolomites comme un «héritage naturel à respecter», pas un «terrain de jeu» pour les sports extrêmes.
Lorsque Masolo a demandé ce mois-ci à «des sanctions plus incisives et des contrôles renforcés» pour empêcher le saut de combinaison de combinaison d'héliki et d'hélicoptère dans les Dolomites Ampezzo, il puise une controverse de longue date qui remonte à plus d'une décennie. Les groupes environnementaux ont remporté une victoire tangible sur la Marmolada il y a dix ans, lorsqu'un accord de 2011 a limité les débarquements en hélicoptère a permis à la montagne après des années d'activisme – un moment largement cité par les écologistes comme preuve que les contraintes ciblées peuvent fonctionner. D'autres campagnes sont toujours en cours pour interdire l'hélice-ski dans toute la chaîne de montagnes Dolomiti.
Depuis lors, l'Italie n'a pas produit une seule loi nationale complète interdisant Heliski. Au lieu de cela, les régions et les provinces autonomes ont adopté des approches divergentes. Les provinces autonomes de Trento et de Bolzano et de la vallée d'Aosta ont des règles régionales de longue date restreignant l'hélice; Le Piémont (Piemonte) a mis à jour son cadre régional ces dernières années pour réglementer les sports de montagne et la discipline des vols dans les zones de montagne, spécifiant où et quand Eliski peut se produire et stimulant un débat local intense. Cette patchwork laisse de grandes parties des dolomites régulées différemment en fonction du côté d'une bordure administrative, une pente tombe.
Le processus «Dolomiti 2040» participatif de Dolomiti UNESCO – une stratégie destinée à guider la gestion du site du patrimoine mondial – a expliqué «l'hélimisme» parmi les menaces urgentes de la biodiversité de la région, et certaines parties prenantes ont recommandé une interdiction généralisée au sein du site de l'hésité. Mais transformer ces recommandations en règles contraignantes et inter-juridictionnelles nécessite une coordination politique entre les régions, les provinces autonomes et les agences nationales – une forte tâche pour l'Italie.
Une interdiction complète de l'hélice à travers les Dolomites nécessiterait l'une des trois itinéraires possibles, chacun avec des compromis:
1) Interdictions régionales ou provinciales, coordonnées à l'autre des territoires. Parce que les parcs et beaucoup de gouvernance des terres de montagne relèvent de compétences régionales, la vénito, le Trentin, le Tyrol du sud et d'autres régions ou les provinces autonomes pourraient chacune adopter des interdictions strictes qui couvriraient les parties des Dolomites dans leur juridiction. La loi du Piémont 2021-2022 montre comment une région peut légiférer sur les activités et la discipline de vol dans les zones de montagne; Mais à moins que les régions voisines ne fassent de même, les opérateurs peuvent déplacer des points de départ à travers les frontières.
2) Park-by-Park Strict Enforcement. Les parcs individuels (comme le Parco delle Dolomiti d'ampezzo) peuvent faire des barrages dans leurs périmètres et imposer des amendes. Le renforcement de ces règles, l'augmentation de la surveillance, l'investissement dans des patrouilles sur le terrain et l'utilisation d'outils judiciaires pour saisir des avions pourraient réduire les vols illicites – mais seulement où les limites du parc s'alignent sur les pentes qui comptent.
3) Législation nationale ou réglementation de l'aviation. Une loi nationale ou un règlement contraignant de l'ENAC pourrait harmoniser les règles entre les régions, restreindre les débarquements commerciaux en hélicoptère à des fins de tourisme ou créer des exigences et des sanctions de permis uniformes (y compris la révocation de licence). Ce serait la solution la plus durable, mais elle nécessite un accord politique national – historiquement difficile à réaliser compte tenu du lobbying de l'industrie et des sensibilités régionales. Enac a déjà le pouvoir de suspendre et de révoquer les approbations de l'aviation; L'alignement de la politique d'application de l'ENAC, de la coopération judiciaire et des règles administratives régionales pourrait se rapprocher d'une interdiction nationale dans la pratique.
Pendant ce temps, les opérateurs de la région Dolomiti soutiennent que Heliskiing est un produit touristique haut de gamme légitime et une source de revenus locale; Les hôtels et les prestataires de transports de certaines communautés craignent les retombées économiques d'une interdiction. Cette controverse autour de l'hélice-ski et du saut à la combinaison assistée par des hélicoptères est maintenant revenu sous les projecteurs alors que la région accueillera les Jeux olympiques d'hiver de 2026, et en tant que groupes de sociétés civiles, appuyer sur le plan de gestion Dolomiti 2040 pour être mis en vigueur. Toute interdiction efficace dépendra de la coordination interinstitutions – entre les parcs, l'ENAC, la police locale et la police financière / militaire – et la volonté judiciaire d'émettre des convulsions d'actifs et de poursuivre des sanctions pénales ou administratives. Quelque chose qui pourrait être difficile à réaliser sous les projecteurs mondiaux.
